Edzard Schmidt-Jortzig, Norbert Lammert © DBT/Melde

Unter Vorsitz von Bundestagspräsident Prof. Dr. Norbert Lammert hat sich am Mittwoch, 14. Dezember 2011, die Unabhängige Kommission zu Fragen des Abgeordnetenrechts konstituiert. Der Kommission unter Vorsitz des früheren Bundesjustizministers Prof. Dr. Edzard Schmidt-Jortzig gehören elf Mitglieder an, die als Sachverständige von den Fraktionen vorgeschlagen wurden und keinem Parlament angehören. Sie soll bis zum 31. März 2013 Empfehlungen für die Abgeordnetenentschädigung und die Altersversorgung der Abgeordneten erarbeiten. Stellvertretender Vorsitzender ist der ehemalige niedersächsische Landtagsabgeordnete Wolfgang Schultze.

Vorgabe des Bundesverfassungsgerichts

Der Bundestagspräsident wies darauf hin, dass dies nicht die erste Kommission des Bundestages mit einem solchen Auftrag ist und die Empfehlungen dieser Kommission etwa 20 Jahre nach denen der vorangegangenen vorliegen werden.

Er erinnerte an die Vorgabe des Bundesverfassungsgerichts, wonach die Bezüge der Bundestagsabgeordneten nach dem Gleichheitsprinzip einheitlich, ohne Differenzierung, sein müssten, wenn man von der amtsbezogenen Ausnahme für die Mitglieder des Präsidiums absieht.

„Kein befriedigender Zustand“

Dass es in diesem Punkt eine Diskrepanz zwischen der normativen Vorgabe und der Wirklichkeit gibt, verschwieg Lammert unter Hinweis auf „Lösungen in den Fraktionen“ nicht.  „Befriedigend ist dieser Zustand nicht“, sagte Lammert.

Es gehe darum, ein „Verfahren und eine Gesamtlösung“ zu finden, die „ nicht ständiger Gegenstand öffentlicher Kritik“ wäre. Das Hauptproblem seien weniger die vermeintlich zu hohen Bezüge, sondern die Versorgungsregelung und der Verdacht der Selbstbedienung, der Eindruck, es werde eine Entscheidung „in eigener Sache zu eigenen Gunsten“ getroffen.

Kommission will ungestört arbeiten

Schmidt-Jortzig sagte, die Kommissionsmitglieder seien gewillt, die Problematik anzugehen. Die Medien seien auf diesem Feld besonders empfindlich. Die Fragen seien „fachlich hoch interessant“ und heikel, die Zeit knapp: „Wir brauchen Ermunterung.“

Er kündigte an, dass die Kommission „ungestört arbeiten“ und sich nicht mit „Wasserstandsmeldungen“ in Erinnerung bringen wolle.

Bundestagsbeschluss vom 7. Juli

Die Einsetzung der Kommission geht auf einen Ältestenratsbeschluss vom 24. November und einen Bundestagsbeschluss vom 7. Juli 2011 zurück. Damals hatte das Parlament Änderungen des Parteien- und des Abgeordnetengesetzes beschlossen (17/6291, 17/6496) und damit die Abgeordnetenentschädigung angehoben.

In der Begründung hatten Union, SPD, FDP und Bündnis 90/Die Grünen damals die Einsetzung der unabhängigen Kommission angekündigt, die „Empfehlungen für ein Verfahren für die künftige Anpassung der Abgeordnetenentschädigung und für die zukünftige Regelung der Altersversorgung der Abgeordneten nach Artikel 48 Absatz 3 des Grundgesetzes“ vorlegen soll. (vom)

Liste der Mitglieder der Kommission

• Prof. Dr. Edzard Schmidt-Jortzig, Vorsitzender, Bundesjustizminister a.D.
• Wolfgang Schultze, stellvertretender Vorsitzender, ehemaliger stellvertretender Vorsitzender der IG Chemie-Papier-Keramik, ehemaliger niedersächsischer Landtagsabgeordneter
• Prof. Dr. Brun-Otto Bryde, Bundesverfassungsrichter a.D.
• Rainer Funke, Rechtsanwalt, Parlamentarischer Staatssekretär im Bundesjustizministerium a.D.
• Martina Neise, Daimler AG
• Prof. Dr. Stefanie Schmahl, L.L.M., Universität Würzburg
• Prof. Dr. Suzanne S. Schüttemeyer, Universität Halle-Wittenberg
• Holger Schwannecke, Generalsekretär des Zentralverbandes des Deutschen Handwerks
• Carl-Dieter Spranger, Bundesminister für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung a.D
• Prof. Dr. Felix Welti, Universität Kassel
• Prof. Dr. Wolfgang Zeh, Direktor beim Deutschen Bundestag a.D.