Vertreterinnen von Frauenhäusern und Fachberatungsstellen fordern eine deutlich bessere finanzielle Ausstattung ihrer Einrichtungen und bessere strukturelle Rahmenbedingungen für ihre Arbeit. Dazu gehören nach ihrer Meinung auch bundeseinheitliche gesetzliche Regelungen. Die Vertreterinnen waren mit anderen Sachverständigen am Montag, 10. Dezember 2012, vom Ausschuss für Familien, Senioren, Frauen und Jugend unter Vorsitz von Sibylle Laurischk (FDP) zu einer Anhörung geladen worden.

"Hilfsangebote entsprechen nicht dem Bedarf"

Grundlage der Anhörung war der Bericht der Bundesregierung "zur Situation der Frauenhäuser, Fachberatungsstellen und anderer Unterstützungsangebote für gewaltbetroffene Frauen und deren Kinder" (17/10500). Nach Angaben des Berichts existieren bundesweit etwa 350 Frauenhäuser und 40 Schutzwohnungen mit 6.000 Plätzen, die jährlich etwa 15.000 bis 17.000 Frauen Schutz und Beratung bieten. Dazu kommen rund 750 Fachberatungsstellen und Frauennotrufen.

Einig waren sich alle Sachverständigen in der Einschätzung, dass die Hilfsangebote für von Gewalt betroffene Frauen nicht dem tatsächlichen Bedarf entsprechen. Sowohl in den Frauenhäusern als auch bei den Fachberatungsstellen fehle es an ausreichend personellen und finanziellen Ressourcen.

Bundesweite gesetzliche Regelung empfohlen

Die Finanzierungsmodelle seien in den Bundesländern und den Kommunen höchst unterschiedlich. Es bedürfe einer verbindlichen bundesweiten gesetzlichen Regelung, um "eine bedarfsgerechte Versorgung auf hohem fachlichem Niveau zu gewährleisten", sagte Katja Grieger vom Bundesverband Frauenberatungsstellen und Frauennotrufe.

Dieser Forderung schloss sich auch Heike Herold von der Frauenhauskoordinierung e.V. an. Es müsse eine "große Lösung" auf der Bundesebene gefunden werden. "Wären die Frauenhäuser Banken, wären sie längst gerettet", fügte sie hinzu.

"Lage der Frauenhäuser katastrophal"

Die Lage der Frauenhäuser in Deutschland sei "katastrophal", betonte Eva Risse von der Zentralen Informationsstelle Autonomer Frauenhäuser. Es fehle an freien Plätzen in den Frauenhäusern in den Großstädten und Ballungsräumen und in den ländlichen Regionen gebe es regelrecht "weiße Flecken" auf der Landkarte. Zudem seien die wenigsten Frauenhäuser barrierefrei für Menschen mit Behinderung. Risse monierte, dass sich Bund und Länder gegenseitig die Verantwortung zuschöben.

Wie weit die gesetzliche Regelungskompetenz allerdings bei den Frauenhäusern gehen kann, ist nicht unumstritten. Der Rechtswissenschaftlicher Prof. Dr. Stephan Rixen von der Universität Bayreuth und seine Kollegin Margarete Schuler-Harms von der Bundeswehr-Universität Hamburg waren sich prinzipiell einig darüber, dass dem Bund eine Verantwortung beim Schutz für die betroffenen Frauen zukommt.

Koordinierung und Monitoring

Allerdings sieht Rixen die Aufgaben des Bundes vor allem im Bereich der Koordinierung und des Monitoring angesiedelt. Es sei zwar politisch wünschenswert, aber vom Grundgesetz nicht vorgesehen, die Finanzierung von Bund und Ländern als Gemeinschaftsaufgabe zu realisieren.

Schuler-Harms hingegen sieht deutlich weitgehendere Möglichkeiten des Bundes sowohl bei der gesetzlichen Formulierung bundeseinheitlicher Qualitätskriterien für die Arbeit von Frauenhäusern und Beratungsstellen als auch bei deren Finanzierung. (aw/10.12.2012)

Liste der geladenen Sachverständigen

• Naile Tanis, KOK - Bundesweiter Koordinierungskreis gegen Frauenhandel und Gewalt an Frauen im Migrationsprozess e.V., Berlin
• Katja Grieger, Bundesverband Frauenberatungsstellen und Frauennotrufe, Frauen gegen Gewalt e.V., Berlin
• Prof. Dr. Cornelia Helfferich, Evangelische Hochschule Freiburg
• Heike Herold, Frauenhauskoordinierung e.V., Berlin
• Marion Klußmann, Frauen helfen Frauen Troisdorf/Much e.V., Troisdorf
• Eva Risse, Zentrale Informationsstelle Autonomer Frauenhäuser, Bonn
• Prof. Dr. Stephan Rixen, Universität Bayreuth, Rechts- und Wirtschaftswissenschaftliche Fakultät, Lehrstuhl für Öffentliches Recht I, Bayreuth
• Britta Schlichting, Koordinierungsstelle der Autonomen Frauenhäuser (Baden-Württemberg), Frauen helfen Frauen e.V, Heidelberg
• Elke Schmidt-Sawatzki, Hexenhaus – Hilfe für Frauen in Krisensituationen e.V., Espelkamp
• Prof. Dr. jur. Margarete Schuler-Harms, Helmut-Schmidt-Universität/Universität der Bundeswehr , Hamburg
• N. N., Vertreter der Bundesvereinigung der kommunalen Spitzenverbände