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Das Einsatzgebiet umfasst die somalischen Küstengebiete und inneren Küstengewässer sowie die Meeresgebiete vor der Küste Somalias und der Nachbarländer innerhalb der Region des Indischen Ozeans, heißt es im Antrag weiter. Hinzu komme der Luftraum über diesen Gebieten. Zudem dürften deutsche Einsatzkräfte bis zu einer Tiefe von maximal 2.000 Metern gegen die Ausrüstung der Piraten am Strand vorgehen, würden hierfür aber nicht am Boden eingesetzt.
Ursache der Piraterie am Horn von Afrika seien die politischen und wirtschaftlichen Verhältnisse in Somalia, schreibt die Bundesregierung. „Trotz einiger Fortschritte im vergangenen Jahr ist Somalia infolge des weitgehenden Staatszerfalls nach jahrzehntelangem Bürgerkrieg und materieller Not weiterhin Rekrutierungsgebiet und Ausgangsbasis für Piraterieaktivitäten.“ Weiter heißt es, in Somalia würden mehr als eine Millionen Menschen als binnenvertrieben gelten. Die Zahl der auf humanitäre Hilfe angewiesenen Menschen beziffert die Bundesregierung auf 1,7 Millionen. Aufgrund der schwierigen Sicherheitslage könnten viele Hilfsorganisationen ihrer Arbeit nicht direkt, sondern nur mittels lokaler Partner nachgehen.
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