10.3 Bundestag und Bundesrat

Stand: 17.1.2012

Vergleich der Mehrheitsverhältnisse in Bundestag und Bundesrat

Angesichts der verfassungsrechtlichen Möglichkeit des Bundesrates, Bundesgesetze durch Zustimmungsversagung scheitern zu lassen, haben sich die Bundesregierungen nicht nur um ausreichende Mehrheiten im Deutschen Bundestag gesorgt, sondern auch um für sie günstige Mehrheitsverhältnisse im Bundesrat. Insbesondere vor anstehenden Landtagswahlen ist deshalb die Frage von Interesse, inwieweit ein Regierungswechsel in einem Bundesland zugleich den Verlust der Bundesratsmehrheit für die auf Bundesebene regierenden Parteien bedeuten könnte.

Für den Vergleich der Mehrheitsverhältnisse im Bundestag und Bundesrat werden drei Kategorien von Bundesländern gebildet². Bundesländer, in denen die Regierung bzw. die Regierungskoalition mit der Koalition im Bundestag

– identisch sind (R[egierungsländer] – Die Landesregierung wird ausschließlich von einer Partei oder von Parteien gebildet, aus denen sich auch die jeweilige Bundesregierung zusammensetzt).

– nicht identisch sind (O[ppositionsländer] – Die Landesregierung wird ausschließlich von einer Partei oder von Parteien gebildet, die auf Bundesebene in Opposition zur Bundesregierung stehen).

– teilweise identisch sind (M[ischländer] – Die Landesregierung setzt sich aus Parteien zusammen, die auf Bundesebene sowohl der Regierungskoalition als auch der Opposition angehören).

In diesem Kapitel verwendete Abkürzungen der Bundesländer:

BB	Brandenburg	NI	Niedersachsen
BE	Berlin	NW	Nordrhein-Westfalen
BW	Baden-Württemberg	RP	Rheinland-Pfalz
BY	Bayern	SH	Schleswig-Holstein
HB	Bremen	SL	Saarland
HE	Hessen	SN	Sachsen
HH	Hamburg	ST	Sachsen-Anhalt
MV	Mecklenburg-Vorpommern	TH	Thüringen

sowie für die Jahre vor 1990 ferner:

BAD - Baden
WÜB - Württemberg-Baden
WÜH - Württemberg-Hohenzollern

KoaW - Koalitionswechsel

RegW - Regierungswechsel

Wahl- periode	Stand	Regierungs- koalition im Bundestag	Regierungs(koalition) in folgenden Bundesländern damit			Stimmenzahl				Bemerkungen
			identisch	nicht identisch	teilweise identisch	Bundes- rat insgesamt	davon
			identisch	nicht identisch	teilweise identisch	Bundes- rat insgesamt	R-Länder (pro)	O-Länder (contra)	M-Länder (neutral)
1. WP 1949-1953	Sept. 1949	CDU/CSU und FDP und DP	BAD, BY	SH	HH, BE, NI, HB, NW, HE, RP, WÜB, WÜH	43(+4)	8	4	31(+4)
	Okt. 1949		BAD, BY, RP	(wie zuvor)	HH, BE, NI, HB, NW, HE, WÜB, WÜH	43(+4)	12	4	27(+4)	KoaW RP
	Dez. 1949		BAD, BY	(wie zuvor)	HH, BE, NI, HB, NW, HE, RP, WÜB, WÜH	43(+4)	8	4	31(+4)	KoaW RP
	Feb. 1950		(wie zuvor)	SH, HH	BE, NI, HB, NW, HE, RP, WÜB, WÜH	43(+4)	8	7	28(+4)	KoaW HH
	Aug. 1950		BAD, BY, NW	SH, HH, NI	BE, HB, HE, RP, WÜB, WÜH	43(+4)	13	12	18(+4)	KoaW NI, RegW NW
	Sept. 1950		BAD, BY, NW, SH	HH, NI	BE, HB, HE, RP, WÜB, WÜH	43(+4)	17	8	18(+4)	RegW SH
	Dez. 1950		BAD, NW, SH	(wie zuvor)	BE, HB, HE, RP, WÜB, WÜH, BY	43(+4)	12	8	23(+4)	RegW BY
	Jan. 1951		(wie zuvor)	HE, HH, NI	BE, HB, RP, WÜB, WÜH, BY	43(+4)	12	12	19(+4)	RegW HE
	Juni 1951		BAD, NW, RP, SH	(wie zuvor)	BE, HB, WÜB, WÜH, BY	43(+4)	16	12	15(+4)	RegW RP
	April 1952		NW, RP, SH	(wie zuvor)	BE, HB, BW, BY	38(+4)	13	12	13(+4)	Gründung BW
2. WP 1953-1957	Okt. 1953	CDU/CSU und FDP und DP und GB/BHE	(wie zuvor)	HE, HH	BE, NI, HB, BW, BY	38(+4)	13	7	18(+4)	RegW Bund
	Dez. 1953		BE, HH, NW, RP, SH	HE	NI, HB, BW, BY	38(+4)	16(+4)	4	18	RegW HH, KoaW BE
	Jan. 1955		HH, NW, RP, SH		BE, NI, HB, HE, BW, BY	38(+4)	16	0	22(+4)	RegW BE u. HE
	Mai 1955		HH, NI, NW, RP, SH,		BE, HB, HE, BW, BY	38(+4)	21	0	17(+4)	RegW NI
	Juli 1955	CDU/CSU + FDP + DP	HH, NW, RP	HE	SH, BE, NI, HB, BW, BY	38(+4)	12	4	22(+4)	KoaW Bund
	Feb./ März 1956	CDU/CSU und DP und FVP	HH, RP	HE, NW	SH, HH, BE, NI, HB, RP, BW, BY	38(+4)	0	9	29(+4)	KoaW Bund, RegW NW
	Jan. 1957	CDU/CSU und DP und FVP		(wie zuvor)	SH, HH, BE, NI, HB, RP, BW, BY, SL	41(+4)	0	9	32(+4)	Eingliederung SL
	Okt. 1957	CDU/CSU und DP		(wie zuvor)	SH, HH, BE, NI, HB, RP, BW, BY, SL	41(+4)	0	9	32(+4)	RegW Bund
	Dez. 1957			HE, HH, NW	SH, BE, NI, HB, RP, BW, BY, SL	41(+4)	0	12	29(+4)	RegW HH
	Juli 1958		NW	HE, HH	(wie zuvor)	41(+4)	5	7	29(+4)	RegW NW
	Mai 1959		(wie zuvor)	HE, HH, NI	SH, BE, HB, RP, BW, BY, SL	41(+4)	5	12	24(+4)	RegW NI
	Dez. 1959		(wie zuvor)	HB, HE, HH, NI	SH, BE, HB, BW, BY, SL	41(+4)	5	15	21(+4)	RegW HB
	Juli 1960	CDU/CSU	(wie zuvor)	(wie zuvor)	(wie zuvor)	41(+4)	5	15	21(+4)	KoaW Bund
4. WP 1961-1965	Nov. 1961	CDU/CSU und FDP	BW, BY, NW, RP, SH, SL	HE	HH, BE, NI, HB	41(+4)	26	4	11(+4)	RegW Bund
5. WP 1965-1969	Okt. 1965	CDU/CSU und FDP	(wie zuvor)	(wie zuvor)	(wie zuvor)	41(+4)	26	4	11(+4)
	April 1966	CDU/CSU und FDP	(wie zuvor)	HE, HH	BE, NI, HB	41(+4)	26	7	8(+4)	RegW HH
	Okt. 1966	CDU/CSU	BY	BE, HB, HE, HH	SH, NI, NW, RP, BW, SL	41(+4)	5	10(+4)	26	KoaW Bund
	Dez. 1966	CDU/CSU und SPD	BW, BY, HE, HH, NI		SH, BE, HB, NW, RP, SL	41(+4)	22	0	19(+4)	RegW Bund, NW u. BW
6. WP 1969-1972	Okt. 1969	SPD und FDP	BE, HB, HE, HH, NW	BY	SH, NI, RP, BW, SL	41(+4)	15(+4)	5	21	RegW Bund
	Juli 1970		BE, HB, HE, HH, NI, NW	BY, SL	SH, RP, BW	41(+4)	20(+4)	8	13	RegW NI u. SL
	Mai 1971		(wie zuvor)	BY, RP, SH, SL	BW	41(+4)	20(+4)	16	5	RegW SH u. RP
	Juni 1972		(wie zuvor)	BW, BY, RP, SH, SL		41(+4)	20(+4)	21		RegW BW
7. WP 1972-1976	Dez. 1972	SPD und FDP	(wie zuvor)	(wie zuvor)		41 (+4)	20(+4)	21
7. WP 1972-1976	Jan./ Feb. 1976	SPD und FDP	HB, HE, HH, BE, NW	BW, BY, NI, RP, SH, SL		41(+4)	15(+4)	26		RegW NI
8. WP 1976-1980	Dez. 1976	SPD und FDP	(wie zuvor)	(wie zuvor)		41(+4)	15(+4)	26
	Jan. 1977		(wie zuvor)	BW, BY, RP, SH, SL	NI	41(+4)	15(+4)	21	5	KoaW NI
	März 1977		(wie zuvor)	BW, BY, RP, SH	NI, SL	41(+4)	15(+4)	18	8	KoaW SL
	Juni 1978		(wie zuvor)	SH, NI, RP, BW, BY	SL	41(+4)	15(+4)	23	3	RegW NI
9. WP 1980-1983	Nov. 1980	SPD und FDP	(wie zuvor)	(wie zuvor)	(wie zuvor)	41(+4)	15(+4)	23	3
	Juni 1981	SPD und FDP	HB, HE, HH, NW	BE, BW, BY, NI, RP, SH	(wie zuvor)	41(+4)	15	23(+4)	3	RegW BE
	Sept. 1982	SPD	(wie zuvor)	BE, BW, BY, NI, RP, SH, SL		41(+4)	15	26(+4)		KoaW Bund
	Okt. 1982	CDU/CSU und FDP	BE, BW, BY, NI, RP, SH, SL	HB, HE, HH, NW		41(+4)	26(+4)	15		RegW Bund
10. WP 1983-1987	März 1983	CDU/CSU+ FDP	(wie zuvor)	(wie zuvor)		41(+4)	26(+4)	15
10. WP 1983-1987	April 1 985	CDU/CSU+ FDP	BE, BW, BY, NI, RP, SH	HB, HE, HH, NW, SL		41(+4)	23(+4)	18		RegW SL
11. WP 1987-1990	Febr. 1987	CDU/CSU und FDP	(wie zuvor)	(wie zuvor)		41(+4)	23(+4)	18
	April 1987		BE, BW, BY, HE, NI, RP, SH	HB, HH, NW, SL		41(+4)	27(+4)	14		RegW HE
	Sept. 1987		(wie zuvor)	HB, NW, SL	HH	41(+4)	27(+4)	11	3	RegW HH
	Mai 1988		BE, BW, BY, HE, NI, RP	HB, NW, SH, SL	HH	41(+4)	23(+4)	15	3	RegW SH
	März 1989		BW, BY, HE, NI, RP	BE, HB, NW, SH, SL	HH	41(+4)	23	15(+4)	3	RegW BE
	Juni 1990		(wie zuvor)	(wie zuvor)	(wie zuvor)	45	23	19	3	1)
	Juni 1990		BW, BY, HE, RP	BE, HB, NI, NW, SH, SL	(wie zuvor)	45	18	24	3	RegW NI
	Okt. 1990	CDU/CSU und FDP und DSU	(wie zuvor)	(wie zuvor)	(wie zuvor)	49	20	26	3	2)
	Nov. 1990	CDU/CSU und FDP und DSU	BW, BY, HE, MV, RP, SN, ST, TH	BE, HB, NI, NW, SH, SL	HH, BB	68	35	26	7	4)

Quelle: Datenhandbuch 1949-1999, Kapitel 11.8.

Wahl- periode	Stand	Regierungs- koalition im Bundestag	Regierungs(koalition) in folgenden Bundesländern damit			Stimmenzahl				Bemerkungen
			identisch	nicht identisch	teilweise identisch	Bundes- rat insgesamt	davon
			identisch	nicht identisch	teilweise identisch	Bundes- rat insgesamt	R-Länder (pro)	O-Länder (contra)	M-Länder (neutral)
12. WP 1990–1994	Jan. 1991	CDU/CSU und FDP	BW, BY, HE, MV, RP, SN, ST, TH	HB, SH, NI, NW, SL	BB, BE, HH	68	35	22	11	RegW BE
	April 1991		BW, BY, MV, RP, SN, ST, TH	HB, HE, NI, NW, SH, SL	(wie zuvor)	68	31	26	11	RegW HE
	Mai 1991		BW, BY, MV, ST, TH, SN	(wie zuvor)	BB, BE, HH, RP	68	27	26	16	RegW RP
	Juni 1991		(wie zuvor)	HB, HE, HH, NI, NW, SH, SL	BB, BE, RP	68	27	29	12	KoaW HH
	Dez. 1991		(wie zuvor)	HE, HH, NI, NW, SH, SL	BB, BE, HB, RP	68	27	26	15	KoaW HB
	April 1992		BY, MV, SN, ST, TH	(wie zuvor)	BB, BE, BW, HB, RP	68	21	26	21	KoaW BW
	Juli 1994		BY, MV, SN, TH	HE, HH, NI, NW, SH, SL, ST	(wie zuvor)	68	17	30	21	KoaW ST
	Okt. 1994		(wie zuvor)	BB, HE, HH, NI, NW, SH, SL, ST	BE, BW, HB, RP	68	17	34	17	KoaW BB
13. WP 1994–1998	Nov. 1994	CDU/CSU und FDP	BY, MV, SN	BB, HE, HH, NI, NW, SH, SL, ST	BE, BW, HB, RP, TH	68	13	34	21	KoaW TH
	Dez. 1994		BY, SN	(wie zuvor)	BE, BW, HB, MV, RP, TH	68	10	34	24	KoaW MV
	Jan. 1996		(wie zuvor)	(wie zuvor)	(wie zuvor)	69	10	35	24	^³
	Juni 1996		BW, BY, SN	(wie zuvor)	BE, HB, MV, RP, TH	69	16	35	18	KoaW BW
	Dez. 1996		(wie zuvor)	(wie zuvor)	(wie zuvor)	69	16	35	18	4
	Nov. 1997		(wie zuvor)	(wie zuvor)	(wie zuvor)	69	16	35	18	KoaW HH
	Mai 1998		(wie zuvor)	(wie zuvor)	(wie zuvor)	69	16	35	18	KoaW ST5
14. WP 1998–2002	Nov. 1998	SPD und BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN	BB, HE, HH, NI, NW, SH, SL, ST	BW, BY, SN	BE, HB, MV, RP, TH	69	35	16	18	RegW Bund KoaW MV
	April 1999		BB, HH, NI, NW, SL, SH, ST	BW, BY, HE, SN	(wie zuvor)	69	30	21	18	RegW HE
	Sept. 1999		BB, HH, NI, NW, SH, ST	BW, BY, HE, SL, SN	(wie zuvor)	69	27	24	18	RegW SL
	Okt. 1999		HH, NI, NW, SH, ST	BW, BY, HE, SL, SN, TH	BB, BE, HB, MV, RP	69	23	28	18	KoaW BB u. TH
	Juni 2001		BE, HH, NI, NW, SH, ST	BW, BY, HE, SL, SN, TH	BB, HB, MV, RP	69	27	28	14	KoaW BE6
	Okt. 2001		BE, NI, NW, SH, ST	BW, BY, HH, HE, SL, SN, TH	BB, HB, MV, RP	69	24	31	14	RegW HH
	Jan. 2002		NI, NW, SH, ST	BW, BY, HH, HE, SL, SN, TH	BB, BE, HB, MV, RP	69	20	31	18	KoaW BE
	Mai 2002		NI, NW, SH	BW, BY, HH, HE, SL, SN, ST, TH	BB, BE, HB, MV, RP	69	16	35	18	RegW ST
15. WP 2002–2005	März 2003	SPD und BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN	NW, SH	BW, BY, HH, HE, NI, SL, SN, ST, TH	BB, BE, HB, MV, RP	69	10	41	18	RegW NI
	April 2003		(wie zuvor)	(wie zuvor)	(wie zuvor)	69	10	41	18	KoaW HE
	März 2004		(wie zuvor)	(wie zuvor)	(wie zuvor)	69	10	41	18	KoaW HH
	Nov. 2004		(wie zuvor)	BW, BY, HH, HE, NI, SL, ST, TH	BB, BE, HB, MV, RP, SN	69	10	37	22	KoaW SN
	April 2005		NW	(wie zuvor)	BB, BE, HB, MV, RP, SH, SN	69	6	37	26	KoaW SH
	Juni 2005		–	BW, BY, HH, HE, NI, NW, SL, ST, TH	(wie zuvor)	69	–	43	26	RegW NW
16. WP 2005–2009	April 2006	CDU/CSU und SPD	BB, HB, SH, ST	–	BW, BY, BE, HH, HE, MV, NI, NW, RP, SL, SN, TH	69	15	–	54	RegW Bund KoaW ST
	Mai 2006		(wie zuvor)	(wie zuvor)	(wie zuvor)	69	15	–	54	KoaW RP
	Nov. 2006		BB, HB, MV, SH, ST	(wie zuvor)	BE, BW, HH, HE, NI, NW, RP, SL, SN, TH	69	18	–	51	KoaW MV
	Juli 2007		BB, MV, SH, ST	(wie zuvor)	BE, BW, HH, HB, HE, NI, NW, RP, SL, SN, TH	69	15	–	54	KoaW HB
	Mai 2008		(wie zuvor)	(wie zuvor)	(wie zuvor)	69	15	–	54	KoaW HH
	Nov. 2008		(wie zuvor)	(wie zuvor)	(wie zuvor)	69	15	–	54	KoaW BY
	Feb. 2009		(wie zuvor)	(wie zuvor)	(wie zuvor)	69	15	–	54	KoaW HE
	Juli 2009		(wie zuvor)	(wie zuvor)	(wie zuvor)	69	15	–	54	KoaW SH7
17. WP 2009–	Okt. 2009	CDU/CSU und FDP	BW, BY, HE, NI, NW, SN, SH	BE, HB, RP	BB, HH, MV, SL, ST, TH	69	37	11	21	RegW Bund KoaW SH, SN
	Nov. 2009		(wie zuvor)	(wie zuvor)	(wie zuvor)	69	37	15	17	KoaW BB, SL, TH
	Juli 2010		BW, BY, HE, NI, SN, SH	BE, HB, NW, RP	(wie zuvor)	69	31	21	17	KoaW NW
	Nov. 2010		BW, BY, HE, HH, NI, SN, SH	(wie zuvor)	BB, MV, SL, ST, TH	69	34	21	14	KoaW HH
	März 2011		BW, BY, HE, NI, SN, SH	BE, HB, HH, NW, RP HH	(wie zuvor)	69	31	24	14	RegW HH
	Mai 2011		BY, HE, NI, SN, SH	(wie zuvor)	BW, BB, MV, SL, ST, TH	69	25	30	14	RegW BW, KoaW RP
	Dez. 2011		(wie zuvor)	HB, HH, NW, RP HH	BW, BE, BB, MV, SL, ST, TH	69	25	26	18	KoaW BE

² Vgl. dazu auch Sven Leunig, „AB(C)“ oder „ROM“? Zur Operationalisierung von Mehrheitsverhältnissen im Bundesrat, in: Zeitschrift für Parlamentsfragen, 37. Jg. (2006), H. 2, S. 402 – 420.

³ Mit Überschreiten der Einwohnerzahl in Hessen auf über sechs Millionen Erhöhung der Stimmenzahl von vier auf fünf und der Gesamtzahl von 68 auf 69.

⁴ Minderheitsregierung in Sachsen-Anhalt (SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN).

⁵ Minderheitsregierung in Sachsen Anhalt (SPD).

⁶ Regierungswechsel ohne Neuwahl, Minderheitsregierung

⁷ Minderheitsregierung

Quelle: Bundesrat, Arbeitsbereich Dokumentation; Deutscher Bundestag, Referat Parlamentsdokumentation

Weitere Informationen

Angaben für den Zeitraum bis 1990 s. Datenhandbuch 1949 – 1999, Kapitel 11.8.

Impressum |
Datenschutz

Seitenanfang

Service-Navigation

Sprache ändern

Service-Links

Hauptnavigation

Navigationsbereich

10.3 Bundestag und Bundesrat

Vergleich der Mehrheitsverhältnisse in Bundestag und Bundesrat

Weitere Informationen