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10.3 Bundestag und Bundesrat
Stand: 17.1.2012
Vergleich der Mehrheitsverhältnisse in Bundestag und Bundesrat
Angesichts der verfassungsrechtlichen Möglichkeit des Bundesrates, Bundesgesetze durch Zustimmungsversagung scheitern zu lassen, haben sich die Bundesregierungen nicht nur um ausreichende Mehrheiten im Deutschen Bundestag gesorgt, sondern auch um für sie günstige Mehrheitsverhältnisse im Bundesrat. Insbesondere vor anstehenden Landtagswahlen ist deshalb die Frage von Interesse, inwieweit ein Regierungswechsel in einem Bundesland zugleich den Verlust der Bundesratsmehrheit für die auf Bundesebene regierenden Parteien bedeuten könnte.
Für den Vergleich der Mehrheitsverhältnisse im Bundestag und Bundesrat werden drei Kategorien von Bundesländern gebildet2. Bundesländer, in denen die Regierung bzw. die Regierungskoalition mit der Koalition im Bundestag
– identisch sind (R[egierungsländer] – Die Landesregierung wird ausschließlich von einer Partei oder von Parteien gebildet, aus denen sich auch die jeweilige Bundesregierung zusammensetzt).
– nicht identisch sind (O[ppositionsländer] – Die Landesregierung wird ausschließlich von einer Partei oder von Parteien gebildet, die auf Bundesebene in Opposition zur Bundesregierung stehen).
– teilweise identisch sind (M[ischländer] – Die Landesregierung setzt sich aus Parteien zusammen, die auf Bundesebene sowohl der Regierungskoalition als auch der Opposition angehören).
In diesem Kapitel verwendete Abkürzungen der Bundesländer:
| BB | Brandenburg | NI | Niedersachsen |
| BE | Berlin | NW | Nordrhein-Westfalen |
| BW | Baden-Württemberg | RP | Rheinland-Pfalz |
| BY | Bayern | SH | Schleswig-Holstein |
| HB | Bremen | SL | Saarland |
| HE | Hessen | SN | Sachsen |
| HH | Hamburg | ST | Sachsen-Anhalt |
| MV | Mecklenburg-Vorpommern | TH | Thüringen |
sowie für die Jahre vor 1990 ferner:
BAD - Baden
WÜB - Württemberg-Baden
WÜH - Württemberg-Hohenzollern
KoaW - Koalitionswechsel
RegW - Regierungswechsel
| Wahl- periode | Stand | Regierungs- koalition im Bundestag | Regierungs(koalition) in folgenden Bundesländern damit | Stimmenzahl | Bemerkungen | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| identisch | nicht identisch | teilweise identisch | Bundes- rat insgesamt | davon | ||||||
| R-Länder (pro) | O-Länder (contra) | M-Länder (neutral) | ||||||||
| 1. WP 1949-1953 |
Sept. 1949 |
CDU/CSU und FDP und DP | BAD, BY | SH | HH, BE, NI, HB, NW, HE, RP, WÜB, WÜH | 43(+4) | 8 | 4 | 31(+4) | |
| Okt. 1949 |
BAD, BY, RP | (wie zuvor) | HH, BE, NI, HB, NW, HE, WÜB, WÜH | 43(+4) | 12 | 4 | 27(+4) | KoaW RP | ||
| Dez. 1949 |
BAD, BY | (wie zuvor) | HH, BE, NI, HB, NW, HE, RP, WÜB, WÜH | 43(+4) | 8 | 4 | 31(+4) | KoaW RP | ||
| Feb. 1950 |
(wie zuvor) | SH, HH | BE, NI, HB, NW, HE, RP, WÜB, WÜH | 43(+4) | 8 | 7 | 28(+4) | KoaW HH | ||
| Aug. 1950 |
BAD, BY, NW | SH, HH, NI | BE, HB, HE, RP, WÜB, WÜH | 43(+4) | 13 | 12 | 18(+4) | KoaW NI, RegW NW | ||
| Sept. 1950 |
BAD, BY, NW, SH | HH, NI | BE, HB, HE, RP, WÜB, WÜH | 43(+4) | 17 | 8 | 18(+4) | RegW SH | ||
| Dez. 1950 |
BAD, NW, SH | (wie zuvor) | BE, HB, HE, RP, WÜB, WÜH, BY | 43(+4) | 12 | 8 | 23(+4) | RegW BY | ||
| Jan. 1951 |
(wie zuvor) | HE, HH, NI | BE, HB, RP, WÜB, WÜH, BY | 43(+4) | 12 | 12 | 19(+4) | RegW HE | ||
| Juni 1951 |
BAD, NW, RP, SH | (wie zuvor) | BE, HB, WÜB, WÜH, BY | 43(+4) | 16 | 12 | 15(+4) | RegW RP | ||
| April 1952 |
NW, RP, SH | (wie zuvor) | BE, HB, BW, BY | 38(+4) | 13 | 12 | 13(+4) | Gründung BW | ||
| 2. WP 1953-1957 |
Okt. 1953 |
CDU/CSU und FDP und DP und GB/BHE | (wie zuvor) | HE, HH | BE, NI, HB, BW, BY | 38(+4) | 13 | 7 | 18(+4) | RegW Bund |
| Dez. 1953 |
BE, HH, NW, RP, SH | HE | NI, HB, BW, BY | 38(+4) | 16(+4) | 4 | 18 | RegW HH, KoaW BE | ||
| Jan. 1955 |
HH, NW, RP, SH | BE, NI, HB, HE, BW, BY | 38(+4) | 16 | 0 | 22(+4) | RegW BE u. HE | |||
| Mai 1955 |
HH, NI, NW, RP, SH, | BE, HB, HE, BW, BY | 38(+4) | 21 | 0 | 17(+4) | RegW NI | |||
| Juli 1955 |
CDU/CSU + FDP + DP | HH, NW, RP | HE | SH, BE, NI, HB, BW, BY | 38(+4) | 12 | 4 | 22(+4) | KoaW Bund | |
| Feb./ März 1956 |
CDU/CSU und DP und FVP | HH, RP | HE, NW | SH, HH, BE, NI, HB, RP, BW, BY | 38(+4) | 0 | 9 | 29(+4) | KoaW Bund, RegW NW | |
| Jan. 1957 |
(wie zuvor) | SH, HH, BE, NI, HB, RP, BW, BY, SL | 41(+4) | 0 | 9 | 32(+4) | Eingliederung SL | |||
| Okt. 1957 |
CDU/CSU und DP | (wie zuvor) | SH, HH, BE, NI, HB, RP, BW, BY, SL | 41(+4) | 0 | 9 | 32(+4) | RegW Bund | ||
| Dez. 1957 |
HE, HH, NW | SH, BE, NI, HB, RP, BW, BY, SL | 41(+4) | 0 | 12 | 29(+4) | RegW HH | |||
| Juli 1958 |
NW | HE, HH | (wie zuvor) | 41(+4) | 5 | 7 | 29(+4) | RegW NW | ||
| Mai 1959 |
(wie zuvor) | HE, HH, NI | SH, BE, HB, RP, BW, BY, SL | 41(+4) | 5 | 12 | 24(+4) | RegW NI | ||
| Dez. 1959 |
(wie zuvor) | HB, HE, HH, NI | SH, BE, HB, BW, BY, SL | 41(+4) | 5 | 15 | 21(+4) | RegW HB | ||
| Juli 1960 |
CDU/CSU | (wie zuvor) | (wie zuvor) | (wie zuvor) | 41(+4) | 5 | 15 | 21(+4) | KoaW Bund | |
| 4. WP 1961-1965 |
Nov. 1961 |
CDU/CSU und FDP | BW, BY, NW, RP, SH, SL | HE | HH, BE, NI, HB | 41(+4) | 26 | 4 | 11(+4) |
RegW Bund |
| 5. WP 1965-1969 |
Okt. 1965 |
CDU/CSU und FDP | (wie zuvor) | (wie zuvor) | (wie zuvor) | 41(+4) | 26 | 4 | 11(+4) | |
| April 1966 | (wie zuvor) |
HE, HH | BE, NI, HB | 41(+4) | 26 | 7 | 8(+4) | RegW HH | ||
| Okt. 1966 |
CDU/CSU | BY | BE, HB, HE, HH | SH, NI, NW, RP, BW, SL | 41(+4) | 5 | 10(+4) | 26 | KoaW Bund | |
| Dez. 1966 |
CDU/CSU und SPD | BW, BY, HE, HH, NI | SH, BE, HB, NW, RP, SL | 41(+4) | 22 | 0 | 19(+4) | RegW Bund, NW u. BW | ||
| 6. WP 1969-1972 |
Okt. 1969 |
SPD und FDP | BE, HB, HE, HH, NW | BY | SH, NI, RP, BW, SL | 41(+4) | 15(+4) | 5 | 21 | RegW Bund |
| Juli 1970 |
BE, HB, HE, HH, NI, NW | BY, SL | SH, RP, BW | 41(+4) | 20(+4) | 8 | 13 | RegW NI u. SL | ||
| Mai 1971 |
(wie zuvor) | BY, RP, SH, SL | BW | 41(+4) | 20(+4) | 16 | 5 | RegW SH u. RP | ||
| Juni 1972 |
(wie zuvor) | BW, BY, RP, SH, SL | 41(+4) | 20(+4) | 21 | RegW BW | ||||
| 7. WP 1972-1976 |
Dez. 1972 |
SPD und FDP | (wie zuvor) | (wie zuvor) | 41 (+4) | 20(+4) | 21 | |||
| Jan./ Feb. 1976 |
HB, HE, HH, BE, NW | BW, BY, NI, RP, SH, SL | 41(+4) | 15(+4) | 26 | RegW NI | ||||
| 8. WP 1976-1980 |
Dez. 1976 |
SPD und FDP | (wie zuvor) | (wie zuvor) | 41(+4) | 15(+4) | 26 | |||
| Jan. 1977 |
(wie zuvor) | BW, BY, RP, SH, SL | NI | 41(+4) | 15(+4) | 21 | 5 | KoaW NI | ||
| März 1977 |
(wie zuvor) | BW, BY, RP, SH | NI, SL | 41(+4) | 15(+4) | 18 | 8 | KoaW SL | ||
| Juni 1978 |
(wie zuvor) | SH, NI, RP, BW, BY | SL | 41(+4) | 15(+4) | 23 | 3 | RegW NI | ||
| 9. WP 1980-1983 |
Nov. 1980 |
SPD und FDP | (wie zuvor) | (wie zuvor) | (wie zuvor) | 41(+4) | 15(+4) | 23 | 3 | |
| Juni 1981 |
HB, HE, HH, NW | BE, BW, BY, NI, RP, SH | (wie zuvor) | 41(+4) | 15 | 23(+4) | 3 | RegW BE | ||
| Sept. 1982 |
SPD | (wie zuvor) | BE, BW, BY, NI, RP, SH, SL | 41(+4) | 15 | 26(+4) | KoaW Bund | |||
| Okt. 1982 |
CDU/CSU und FDP | BE, BW, BY, NI, RP, SH, SL | HB, HE, HH, NW | 41(+4) | 26(+4) | 15 | RegW Bund | |||
| 10. WP 1983-1987 |
März 1983 |
CDU/CSU+ FDP | (wie zuvor) | (wie zuvor) | 41(+4) | 26(+4) | 15 | |||
| April 1 985 |
BE, BW, BY, NI, RP, SH | HB, HE, HH, NW, SL | 41(+4) | 23(+4) | 18 | RegW SL | ||||
| 11. WP 1987-1990 |
Febr. 1987 |
CDU/CSU und FDP | (wie zuvor) | (wie zuvor) | 41(+4) | 23(+4) | 18 | |||
| April 1987 |
BE, BW, BY, HE, NI, RP, SH | HB, HH, NW, SL | 41(+4) | 27(+4) | 14 | RegW HE | ||||
| Sept. 1987 |
(wie zuvor) | HB, NW, SL | HH | 41(+4) | 27(+4) | 11 | 3 | RegW HH | ||
| Mai 1988 |
BE, BW, BY, HE, NI, RP | HB, NW, SH, SL | HH | 41(+4) | 23(+4) | 15 | 3 | RegW SH | ||
| März 1989 |
BW, BY, HE, NI, RP | BE, HB, NW, SH, SL | HH | 41(+4) | 23 | 15(+4) | 3 | RegW BE | ||
| Juni 1990 |
(wie zuvor) | (wie zuvor) | (wie zuvor) | 45 | 23 | 19 | 3 | 1) | ||
| Juni 1990 |
BW, BY, HE, RP | BE, HB, NI, NW, SH, SL | (wie zuvor) | 45 | 18 | 24 | 3 | RegW NI | ||
| Okt. 1990 |
CDU/CSU und FDP und DSU | (wie zuvor) | (wie zuvor) | (wie zuvor) | 49 | 20 | 26 | 3 | 2) | |
| Nov. 1990 |
BW, BY, HE, MV, RP, SN, ST, TH | BE, HB, NI, NW, SH, SL | HH, BB | 68 | 35 | 26 | 7 | 4) | ||
Quelle: Datenhandbuch 1949-1999, Kapitel 11.8.
| Wahl- periode | Stand | Regierungs- koalition im Bundestag | Regierungs(koalition) in folgenden Bundesländern damit | Stimmenzahl | Bemerkungen | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| identisch | nicht identisch | teilweise identisch | Bundes- rat insgesamt | davon | ||||||
| R-Länder (pro) | O-Länder (contra) | M-Länder (neutral) | ||||||||
| 12. WP 1990–1994 |
Jan. 1991 | CDU/CSU und FDP | BW, BY, HE, MV, RP, SN, ST, TH | HB, SH, NI, NW, SL | BB, BE, HH | 68 | 35 | 22 | 11 | RegW BE |
| April 1991 | BW, BY, MV, RP, SN, ST, TH | HB, HE, NI, NW, SH, SL | (wie zuvor) | 68 | 31 | 26 | 11 | RegW HE | ||
| Mai 1991 | BW, BY, MV, ST, TH, SN | (wie zuvor) | BB, BE, HH, RP | 68 | 27 | 26 | 16 | RegW RP | ||
| Juni 1991 | (wie zuvor) | HB, HE, HH, NI, NW, SH, SL | BB, BE, RP | 68 | 27 | 29 | 12 | KoaW HH | ||
| Dez. 1991 | (wie zuvor) | HE, HH, NI, NW, SH, SL | BB, BE, HB, RP | 68 | 27 | 26 | 15 | KoaW HB | ||
| April 1992 | BY, MV, SN, ST, TH | (wie zuvor) | BB, BE, BW, HB, RP | 68 | 21 | 26 | 21 | KoaW BW | ||
| Juli 1994 | BY, MV, SN, TH | HE, HH, NI, NW, SH, SL, ST | (wie zuvor) | 68 | 17 | 30 | 21 | KoaW ST | ||
| Okt. 1994 | (wie zuvor) | BB, HE, HH, NI, NW, SH, SL, ST | BE, BW, HB, RP | 68 | 17 | 34 | 17 | KoaW BB | ||
| 13. WP 1994–1998 |
Nov. 1994 | CDU/CSU und FDP | BY, MV, SN | BB, HE, HH, NI, NW, SH, SL, ST | BE, BW, HB, RP, TH | 68 | 13 | 34 | 21 | KoaW TH |
| Dez. 1994 | BY, SN | (wie zuvor) | BE, BW, HB, MV, RP, TH | 68 | 10 | 34 | 24 | KoaW MV | ||
| Jan. 1996 | (wie zuvor) | (wie zuvor) | (wie zuvor) | 69 | 10 | 35 | 24 | 3 | ||
| Juni 1996 | BW, BY, SN | (wie zuvor) | BE, HB, MV, RP, TH | 69 | 16 | 35 | 18 | KoaW BW | ||
| Dez. 1996 | (wie zuvor) | (wie zuvor) | (wie zuvor) | 69 | 16 | 35 | 18 | 4 | ||
| Nov. 1997 | (wie zuvor) | (wie zuvor) | (wie zuvor) | 69 | 16 | 35 | 18 | KoaW HH | ||
| Mai 1998 | (wie zuvor) | (wie zuvor) | (wie zuvor) | 69 | 16 | 35 | 18 | KoaW ST5 | ||
| 14. WP 1998–2002 |
Nov. 1998 | SPD und BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN |
BB, HE, HH, NI, NW, SH, SL, ST | BW, BY, SN | BE, HB, MV, RP, TH | 69 | 35 | 16 | 18 | RegW Bund KoaW MV |
| April 1999 | BB, HH, NI, NW, SL, SH, ST | BW, BY, HE, SN | (wie zuvor) | 69 | 30 | 21 | 18 | RegW HE | ||
| Sept. 1999 | BB, HH, NI, NW, SH, ST | BW, BY, HE, SL, SN | (wie zuvor) | 69 | 27 | 24 | 18 | RegW SL | ||
| Okt. 1999 | HH, NI, NW, SH, ST | BW, BY, HE, SL, SN, TH | BB, BE, HB, MV, RP | 69 | 23 | 28 | 18 | KoaW BB u. TH | ||
| Juni 2001 | BE, HH, NI, NW, SH, ST | BW, BY, HE, SL, SN, TH | BB, HB, MV, RP | 69 | 27 | 28 | 14 | KoaW BE6 | ||
| Okt. 2001 | BE, NI, NW, SH, ST | BW, BY, HH, HE, SL, SN, TH | BB, HB, MV, RP | 69 | 24 | 31 | 14 | RegW HH | ||
| Jan. 2002 | NI, NW, SH, ST | BW, BY, HH, HE, SL, SN, TH | BB, BE, HB, MV, RP | 69 | 20 | 31 | 18 | KoaW BE | ||
| Mai 2002 | NI, NW, SH | BW, BY, HH, HE, SL, SN, ST, TH | BB, BE, HB, MV, RP | 69 | 16 | 35 | 18 | RegW ST | ||
| 15. WP 2002–2005 |
März 2003 | SPD und BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN |
NW, SH | BW, BY, HH, HE, NI, SL, SN, ST, TH | BB, BE, HB, MV, RP | 69 | 10 | 41 | 18 | RegW NI |
| April 2003 | (wie zuvor) | (wie zuvor) | (wie zuvor) | 69 | 10 | 41 | 18 | KoaW HE | ||
| März 2004 | (wie zuvor) | (wie zuvor) | (wie zuvor) | 69 | 10 | 41 | 18 | KoaW HH | ||
| Nov. 2004 | (wie zuvor) | BW, BY, HH, HE, NI, SL, ST, TH | BB, BE, HB, MV, RP, SN | 69 | 10 | 37 | 22 | KoaW SN | ||
| April 2005 | NW | (wie zuvor) | BB, BE, HB, MV, RP, SH, SN | 69 | 6 | 37 | 26 | KoaW SH | ||
| Juni 2005 | – | BW, BY, HH, HE, NI, NW, SL, ST, TH | (wie zuvor) | 69 | – | 43 | 26 | RegW NW | ||
| 16. WP 2005–2009 |
April 2006 | CDU/CSU und SPD | BB, HB, SH, ST | – | BW, BY, BE, HH, HE, MV, NI, NW, RP, SL, SN, TH | 69 | 15 | – | 54 | RegW Bund KoaW ST |
| Mai 2006 | (wie zuvor) | (wie zuvor) | (wie zuvor) | 69 | 15 | – | 54 | KoaW RP | ||
| Nov. 2006 | BB, HB, MV, SH, ST | (wie zuvor) | BE, BW, HH, HE, NI, NW, RP, SL, SN, TH | 69 | 18 | – | 51 | KoaW MV | ||
| Juli 2007 | BB, MV, SH, ST | (wie zuvor) | BE, BW, HH, HB, HE, NI, NW, RP, SL, SN, TH | 69 | 15 | – | 54 | KoaW HB | ||
| Mai 2008 | (wie zuvor) | (wie zuvor) | (wie zuvor) | 69 | 15 | – | 54 | KoaW HH | ||
| Nov. 2008 | (wie zuvor) | (wie zuvor) | (wie zuvor) | 69 | 15 | – | 54 | KoaW BY | ||
| Feb. 2009 | (wie zuvor) | (wie zuvor) | (wie zuvor) | 69 | 15 | – | 54 | KoaW HE | ||
| Juli 2009 | (wie zuvor) | (wie zuvor) | (wie zuvor) | 69 | 15 | – | 54 | KoaW SH7 | ||
| 17. WP 2009– |
Okt. 2009 | CDU/CSU und FDP | BW, BY, HE, NI, NW, SN, SH | BE, HB, RP | BB, HH, MV, SL, ST, TH | 69 | 37 | 11 | 21 | RegW Bund KoaW SH, SN |
| Nov. 2009 | (wie zuvor) | (wie zuvor) | (wie zuvor) | 69 | 37 | 15 | 17 |
KoaW BB, SL, TH |
||
|
Juli |
BW, BY, HE, NI, SN, SH | BE, HB, NW, RP | (wie zuvor) | 69 | 31 | 21 | 17 | KoaW NW | ||
| Nov. 2010 |
BW, BY, HE, HH, NI, SN, SH | (wie zuvor) | BB, MV, SL, ST, TH | 69 | 34 | 21 | 14 | KoaW HH | ||
| März 2011 |
BW, BY, HE, NI, SN, SH | BE, HB, HH, NW, RP HH | (wie zuvor) | 69 | 31 | 24 | 14 |
RegW HH |
||
| Mai 2011 |
BY, HE, NI, SN, SH | (wie zuvor) | BW, BB, MV, SL, ST, TH | 69 | 25 | 30 | 14 | RegW BW, KoaW RP | ||
| Dez. 2011 |
(wie zuvor) | HB, HH, NW, RP HH | BW, BE, BB, MV, SL, ST, TH | 69 | 25 | 26 | 18 | KoaW BE | ||
2 Vgl. dazu auch Sven Leunig, „AB(C)“ oder „ROM“? Zur Operationalisierung von Mehrheitsverhältnissen im Bundesrat, in: Zeitschrift für Parlamentsfragen, 37. Jg. (2006), H. 2, S. 402 – 420.
3 Mit Überschreiten der Einwohnerzahl in Hessen auf über sechs Millionen Erhöhung der Stimmenzahl von vier auf fünf und der Gesamtzahl von 68 auf 69.
4 Minderheitsregierung in Sachsen-Anhalt (SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN).
5 Minderheitsregierung in Sachsen Anhalt (SPD).
6 Regierungswechsel ohne Neuwahl, Minderheitsregierung
7 Minderheitsregierung
Quelle: Bundesrat, Arbeitsbereich Dokumentation; Deutscher Bundestag, Referat Parlamentsdokumentation
Weitere Informationen
Angaben für den Zeitraum bis 1990 s. Datenhandbuch 1949 – 1999, Kapitel 11.8.
