Die Regelungen hinsichtlich der Ruhestandsgelder und der Altersversorgung von Bundeswehrsoldaten mit einer NVA-Vergangenheit sind sachgerecht. Diese Ansicht vertrat der Parlamentarische Staatssekretär im Verteidigungsministerium, Thomas Kossendey (CDU), am Montag, 11. März 2013, vor dem Petitionsausschuss unter Vorsitz von Kersten Steinke (Die Linke). Dies habe auch das Bundesverfassungsgericht bestätigt, sagte er. "Wir können da lange hin und her diskutieren, ob das gerecht ist", fügte Kossendey hinzu.

Eine Möglichkeit, die Versorgungslücke mit Bezug auf die Ungleichhandlung von Soldaten mit einer reinen Bundeswehrvergangenheit und jenen, die schon in der Nationalen Volksarmee der DDR (NVA) gedient hätten, zu schließen, sah Kossendey nicht. Dies würde auf verfassungsrechtliche Bedenken stoßen, da andere Berufsgruppen als Folge des Einigungsvertrages ebenfalls unterschiedlich behandelt würden und bei einer Besserstellung der Soldaten einen Verstoß gegen Artikel 3 des Grundgesetzes reklamieren könnten, machte der Staatssekretär deutlich.

Petent fordert Schließung der Versorgungslücke

Grundlage der Diskussion war eine Petition mit der Forderung nach Schließung der vorhandenen Versorgungslücke. Der Petent Joachim Wohlfeld, der sowohl in der NVA als auch in der Bundeswehr gedient hat, stellt in seiner Eingabe fest, dass noch immer Berufssoldaten mit Vordienstzeiten in der NVA gegenüber den Soldaten mit reiner Bundeswehr-Biografie in doppelter Hinsicht benachteiligt seien.

Zum einen reiche auch das erhöhte Ruhegehalt nicht an die Versorgungsbezüge der Soldaten mit reiner Bundeswehr-Biografie heran. Zum anderen dürften faktisch nicht mehr als 400 Euro hinzuverdient werden, weil sonst der gesamte Erhöhungsbetrag entfiele.

"Benachteiligung ist nicht mehr hinnehmbar"

"Nach mehr als 20 Jahren deutscher Wiedervereinigung ist eine unterschiedliche versorgungsrechtliche Absicherung und eine Benachteiligung der Berufssoldaten der Bundeswehr mit Vordienstzeiten in der ehemaligen NVA nicht mehr hinnehmbar", sagte der Hauptmann a.D. vor den Abgeordneten. In der Regel gehe es um eine abgesenkte Versorgung in Höhe von 15 Prozent, erläuterte Wohlfeld. Dazu komme, dass bis 2008 eine geringere Ost-Besoldung gezahlt worden sei.

Zumindest was die Zuverdienstgrenze angeht, konnte der Verteidigungsstaatssekretär dem Petenten Mut machen. Hier sei eine Anhebung auf 525 Euro geplant, sagte Kossendey. Was die Unterschiede bei Ruhegeld und Rente angeht, so räumte er Unterschiede ein. Diese würden eigenen Berechnungen entsprechend bei einer Besoldung nach A9 bei knapp 300 Euro liegen. Bei einer Besoldung nach A15 betrage der Unterschied 700 Euro.

Unterschiede gelten auch bei Seiteneinsteigern

Allerdings, so machte der CDU-Politiker deutlich, habe man die unterschiedlichen Versorgungsregelungen nicht extra für ehemalige Soldaten der DDR geschaffen. Vielmehr gebe es diese Unterschiede auch bei Seiteneinsteigern mit einer "gemischten Erwerbsbiografie", die erst später in den öffentlichen Dienst gewechselt sind, gleichwohl aber eine reine "West-Biografie" haben, sagte Kossendey.

Auch vor diesem Hintergrund riet der Staatsekretär von einem Beharren auf dem Gleichheitsgrundsatz ab. Es gebe jedoch andere Zahlen im Soldatenversorgungsgesetz, die man angehen könne, ohne den Verfassungsgrundsatz aufzugreifen, sagte er. (hau/11.03.2013)