Уполномоченный по делам военнослужащих

По поручению Бундестага

Уполномоченный по делам военнослужащих избирается депутатами Бундестага в ходе тайного голосования на пять лет. Он не является ни депутатом Бундестага, ни государственным чиновником - у него особый статус. Уполномоченный по делам военнослужащих действует в целях «защиты основных прав и в качестве вспомогательного органа Бундестага для осуществления парламентского контроля» над вооруженными силами. Так записано в Основном законе.
Закон об уполномоченном по делам военнослужащих точно определяет его задачи и полномочия. Здесь, прежде всего, называются два повода, по которым уполномоченный по делам военослужащих начинает действовать: по указанию Бундестага или Комитета по обороне и когда ему становятся известны обстоятельства, на основании которых можно сделать вывод, что нарушаются основные права военнослужащих или принципы внутреннего руководства войсками.

 

Парламентский контроль над вооруженными силами

Уполномоченный по делам военнослужащих относится к сфере деятельности Бундестага с тем, чтобы оказывать ему поддержку в осуществлении парламентского контроля над бундесвером. Тем самым он подчиняется указаниям Бундестага и имеет перед ним четко определенные обязанности.
Так, уполномоченный по делам военнослужащих по указанию парламента или его Комитета по обороне должен проверять происшествия в бундесвере, носящие критический характер, и докладывать им о результатах проверок. Кроме того, ежегодно он должен предоставлять в письменном виде общий отчет о своей деятельности. К его обязанностям относится также присутствие в Бундестаге по требованию парламента или Комитета по обороне.

 

Страж основных прав и принципов

С момента вступления в должность первого уполномоченного по делам военнослужащих в 1959 году и по сей день не было еще никаких указаний со стороны Бундестага и лишь 25 - со стороны Комитета по обороне. Таким образом, уполномоченный по делам военнослужащих работает в основном руководствуясь собственными решениями.
Он проверяет происшествия в рамках бундесвера, которые пробуждают подозрения в том, что неправомерно были ущемлены, например, человеческое достоинство, свобода слова или правовая защищенность военнослужащих. Особые случаи, дающие повод для проверки, могут стать известны уполномоченному по делам военнослужащих во время посещения войск, в результате сообщений средств массовой информации, информации, полученной от депутатов Бундестага, или ходатайств, поданных военнослужащими.

 

Петиционная инстанция для военнослужащих

Наряду с контрольной функцией уполномоченный по делам военнослужащих выполняет еще одну важную задачу. Он является омбудсменом для вооруженных сил и тем самым контактным партнером для всех военнослужаших, от рядового моторизованной пехоты до генерала. Каждый военнослужащий может напрямую обратиться к уполномоченному, минуя служебный порядок. Он может изложить ему все, что воспринимается им как ошибка или несправедливость. Таким образом ходатайства могут охватывать всю палитру будней военнослужащих. Это могут быть служебные, социальные, а также личные проблемы.
Ходатайство не обязательно должно исходить от самого военнослужащего. Сослуживцы, доверенные лица или члены семьи также могут обращаться к уполномоченному по делам военнослужащих в интересах военнослужащего. Однако прежде чем начать действовать, уполномоченный по делам военнослужащих запрашивает согласие со стороны затронутого военнослужащего.

 

Полномочия

Для того, чтобы выполнять свои конституционные задачи, уполномоченный по делам военнослужащих наделен правом на получение информации и на выдвижение предложений. Он имеет право контролировать федеральное министерство обороны, все относящиеся к нему служебные инстанции и всех относящихся к нему лиц.
Наряду с этим уполномоченный по делам военнослужащих при осуществлении своей деятельности имеет право на получение помощи со стороны других государственных органов и ведомств. Суды и органы управления федерации, земель и общин обязаны оказывать поддержку уполномоченному по делам военнослужащих при проведении им необходимых расследований.

 

Права на получение информации

В своей работе уполномоченный по делам военнослужащих может пользоваться различными правами на получение информации и различными источниками информации. Он имеет по отношению к министру обороны и всем подчиненным ему учреждениям право на получение информации и ознакомление с материалами дела. Он может лично заслушивать как отправителя ходатайства, так и свидетелей.
Уполномоченный по делам военнослужащих может в любое время, без предварительного оповещения, посещать войска, штабы, объекты и административные учреждения бундесвера. Он имеет возможность затребовать отчеты об осуществлении дисциплинарной власти в вооруженных силах и может присутствовать на судебных заседаниях по уголовному или дисциплинарному судопроизводству в качестве наблюдателя.

 

Права на получение информации и источники информации

Права на получение информации и ознакомление с материалами дела · Возможность лично заслушивать свидетелей · Право посещать войска · Возможность требовать отчеты · Возможность присутствовать на судебных процессах

 

Полномочия на выдвижение предложений

Если уполномоченный по делам военнослужащих установил наличие недостатков или неправильного поведения, он может попросить соответствующие инстанции принять меры с тем, чтобы избежать в будущем их повторения. Он может передавать документы органу, отвечающему за возбуждение уголовного или дисциплинарного дела. Предложения уполномоченного по делам военнослужащих не являются указаниями или приказами. Однако его влияние нельзя недооценивать. Практика показывает, что уже само наличие независимой петиционной инстанции, куда может обратиться каждый военнослужащий, оказывает позитивное влияние на стиль руководства вышестоящих лиц.